Очерки истории Калмыцкой АССР. Эпоха социализма. Издательство «Наука», Москва, 1970.

Глава III КАЛМЫЦКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ В ПЕРИОД БОРЬБЫ ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (1921-1925 гг.)

1. Переход к мирному строительству. Борьба с голодом и его последствиями

К концу 1920 г. закончилась гражданская война. Наступил период мирного социалистического строительства.

Страна переживала огромные трудности. Объем продукции крупной промышленности в 1920 г. по сравнению с 1913 г. сократился почти в 7 раз, продукция сельского хозяйства составляла лишь 65% довоенного уровня.

В весьма тяжелом состоянии оказалось и народное хозяйство Калмыкии. Животноводство находилось на грани катастрофы; в таком же состоянии оказалось и земледелие. В 1920 г. было засеяно только 8300 десятин, или 31.6% посевов 1916 г. Почти полностью пришла в упадок рыбная (добывающая и перерабатывающая) промышленность. Исчезли промышленные товары первой необходимости. В каждом аймаке чувствовался острый недостаток продовольствия. Деньги утратили свое реальное значение.

VIII Всероссийский съезд Советов, открывшийся в Москве 22 декабря 1920 г., определил основные задачи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства молодой Советской республики. Съезд рассмотрел и одобрил план электрификации России (ГОЭЛРО). Это был ленинский перспективный план создания материально-технической базы социализма.

Восстановление народного хозяйства Калмыкии проходило под руководством областной партийной организации. 18 февраля 1921 г. в поселке Калмыцкий Базар открылась 1-я областная конференция РКП(б), на которой присутствовало 40 делегатов с правом решающего голоса и 60 — с правом совещательного. Конференция обсудила доклады о хозяйственном строительстве, о работе ЦИК Автономной области калмыцкого народа, об организации калмыцких воинских частей и борьбе с бандитизмом, о работе среди женщин и т.д.

В принятой единогласно резолюции «О задачах партийной организации в хозяйственном строительстве» конференция обязала коммунистов области перенести центр тяжести всей работы на хозяйственный фронт, мобилизовать трудящихся на преодоление трудностей хозяйственного строительства.

Конференция подтвердила решение I общекалмыцкого съезда Советов о переходе калмыков-кочевников к оседлости. В речах делегатов подчеркивалось, что «необходимо нам, калмыкам, жить оседло... для того, чтобы распространить просвещение и культуру среди отсталого темного населения». Эта работа настойчиво проводилась партийными и советскими органами в течение всего периода строительства социализма. Проблема оседания калмыков — «это вопрос о жизни и смерти», так расценивались мероприятия в этой области в 20-е годы. Проблема оседания кочевого и полукочевого калмыцкого населения стала неотложной задачей в связи со страшным разорением скотоводов, которое произошло в период первой мировой и гражданской войн. Разруха, и голод привели к исчезновению степного Харахусовского улуса, часть населения которого умерла от голода, а остальные переселились в другие улусы.

Таким образом, резолюция 1-й областной партийной конференции направляла усилия местных органов на решение узловых проблем развития Калмыцкой автономной области.

Делегаты конференции избрали первый областной комитет РКП(б). Членами обкома были избраны А. Чапчаев, А. Амур-Санан, Акугинова, А. Маслов, У. Лавгаев, Г. Манкиров, Отхонов, Кононенко, Сухов, Филатов и Мещеряков, кандидатами в члены — Кожиев, Э. Кекеев и Толкунов.

Обком избрал президиум и контрольную комиссию. В состав президиума были избраны А. Чапчаев (ответственный секретарь), A. Амур-Санан, А. Маслов, Акугинова, У. Лавгаев и Мещеряков. Работа конференции способствовала сплочению коммунистов Калмыкии вокруг ленинского ЦК. В приветственной телеграмме на имя B. И. Ленина партийная конференция заявляла, что рабочие, крестьяне и трудовая интеллигенция области не пожалеют сил «на трудовом красном фронте за возрождение нашего народного хозяйства и под руководством ЦК РКП(б) успешно придут к намеченной цели — царству труда».

В начале 1921 г. состоялись партийные собрания ячеек, улусные и аймачные съезды Советов, которые в соответствии с решениями VIII Всероссийского съезда Советов наметили целый ряд практических мероприятий по подъему хозяйства Калмыцкой степи. Усилия трудящихся сосредоточивались на развитии земледелия и животноводства.

Силами коммунистов, комсомольцев и беспартийного актива в Яндыко-Мочажном и Багацохуровском улусах было создано 150 сельскохозяйственных земледельческих артелей и товариществ по совместной обработке земли с целью обучения земледельческому труду калмыков, лишившихся скота.

После окончания гражданской войны стало ясно, что успешно решать задачи мирного строительства с помощью политики военного коммунизма нельзя. Крестьянство, мирившееся в условиях военного времени с изъятием всех излишков продовольствия и целым рядом других трудностей, выражало после окончания войны явное недовольство системой продразверстки, политикой военного коммунизма. Тревожным было положение и в Калмыцкой степи. В конце 1920 г. из ряда сел Ремонтненского уезда начали поступать сведения о растущем недовольстве крестьян разверсткой и всевозможными трудовыми мобилизациями. В селах, аймаках и хотонах обострилась классовая борьба. Общая обстановка в Калмыцкой степи осложнялась активизацией бандитских шаек из остатков белогвардейской контрреволюции, грабивших местное население, зверски расправлявшихся с партийными и советскими работниками. В начале 1922 г. на территории области действовало шесть крупных бандитских шаек. Борьба против бандитизма заняла около четырех лет, «бандитизм как таковой был изжит» только к началу 1925 г., как указывалось в отчете Калмыцкого обкома партии. В борьбе с бандитизмом решающую роль сыграли отряды ЧОН и воинские команды. «Настроение масс было исключительно в пользу нас,— отмечалось в одном из донесений штаба ЧОН в ЦИК Калмыцкой области,— население было радо избавиться от грабителей..., поэтому во всем шло нам навстречу».

X съезд РКП (б) по докладу Ленина принял постановление «О замене разверстки натуральным налогом». Переход на продналоговую систему полностью отвечал интересам крестьянства. Налог был значительно меньше разверстки, и крестьянин мог распоряжаться по своему усмотрению излишками, оставшимися у него после уплаты налога. «Сущность новой экономической политики,— говорил В. И. Ленин, — есть союз пролетариата и крестьянства, сущность— в смычке авангарда пролетариата с широким крестьянским полем».

Принятое X съездом РКП(б) постановление «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» служило успешному строительству социализма в национальных районах страны. Съезд осудил антипартийные уклоны в национальном вопросе: великодержавный шовинизм и местный национализм как вредные и опасные для коммунизма и пролетарского интернационализма. Съезд направил главный удар против проявлений великодержавности как главной опасности. Съездом была намечена программа мероприятий по ликвидации фактического неравенства, оказания помощи отсталым народам в развитии своей государственности, хозяйства и культуры. Эта программа была основана на марксистско-ленинском учении по национальному вопросу. Она исходила также из обоснованной Лениным теории о некапиталистическом развитии отсталых стран и народов и перехода их с помощью пролетариата передовых стран через определенные ступени развития к коммунизму, минуя мучительный путь капиталистического развития.

Новая экономическая политика и решения X съезда РКП(б) по национальному вопросу были составным элементом ленинского плана построения социализма, идеи которого нашли свое дальнейшее развитие в решениях XII съезда РКП(б).

Эти решения явились основой работы всех партийных и советских органов Калмыкии.

Закон о замене разверстки натуральным налогом вызвал всеобщее одобрение трудящихся масс Калмыцкой области. В течение весны и лета 1921 г. по всей области прошли улусные, аймачные и сельские партийные конференции и собрания, собрания беспартийных крестьян и съезды Советов, на которых в выступлениях и в принятых резолюциях их участники горячо поддерживали и одобряли налоговую политику партии и правительства. Калмыки Хошеутовского улуса приветствовали в принятой резолюции «действия нашего правительства по возрождению народного хозяйства, разрушенного войнами. Правильная налоговая политика поможет нам быстро поднять наше хозяйство. Торжественно обещаем отдать все силы на борьбу с разрухой».

Делегаты II Ремонтненского уездного съезда Советов, обсудив вопрос «О замене разверстки натуральным налогом», «приветствовали решение центральной власти, которое облегчает тяжелое положение крестьянства и, учитывая важность замены разверстки налогом как меры вовлечения крестьянства для поднятия промышленности и единения городов и деревень», заверяли партию и Советское правительство, что крестьянство уезда «не остановится ни перед какими трудностями, чтобы победить разруху и построить новое хозяйство». Следовательно, крестьянские хозяйства Ремонтненского уезда и тех улусов, где было развито полеводство, восприняли новую экономическую политику как решение, создающее максимальные возможности для подъема земледелия.

Закон о замене разверстки натуральным налогом обсуждался также на II съезде Советов Калмыцкой области (июнь 1921 г.) и 2-й областной партийной конференции (август 1921 г.). Делегаты съезда Советов отмечали в своих речах, что замена разверстки натуральным налогом весьма положительно повлияла на подъем сельского хозяйства.

Съездом было принято постановление о перемещении в низовые советские органы (улусные, аймачные) части работников из областного и улусных аппаратов, об укреплении и усилении работы инструкторского аппарата облисполкома и уисполкомов и организации краткосрочных курсов для подготовки и переподготовки низовых работников. Съезд потребовал от улусных и аймачных исполкомов усилить борьбу с бюрократизмом и происками классового врага, с ношением камзола и курением араки.

Доклад о натуральном налоге на партийной конференции вызвал исключительный интерес делегатов — русских и калмыков — от земледельческих районов. Делегаты скотоводческих районов, представляющих основную массу калмыцкого населения, особенно благодарны были Советскому правительству за полное освобождение скотоводческих хозяйств от натурального налога на мясо.

Переход к нэпу в условиях Калмыкии был сопряжен с преодолением больших экономических и политических трудностей. И здесь сказалась ведущая роль российского рабочего класса и Коммунистической партии. Так, проведенный посевными комитетами учет семенного материала показал, что только десятая часть крестьянских хозяйств земледельческих улусов может обойтись собственными семенами и собственным сельскохозяйственным инвентарем. По инициативе коммунистов и демобилизованных красноармейцев аймачными и сельскими Советами было произведено самообложение зажиточных хозяйств. Таким путем в фонд посевкомов было засыпано около 4 тыс. пудов семян. Были организованы 24 стационарные и передвижные ремонтные мастерские, в которых работало 292 рабочих по восстановлению сельскохозяйственного инвентаря.

В период весенней и осенней посевных кампаний 1921 г. Советским правительством в виде долгосрочной ссуды было отпущено и распределено через посевкомы среди крестьянства области 62 150 пудов семенного материала, в том числе 30 тыс. пудов пшеницы, 6 тыс. пудов ячменя, 10 тыс. пудов проса. Выделено было также 11 372 штуки различного сельхозинвентаря (плугов, сеялок, борон, сенокосилок, соломорезок, серпов, кос и т. д.).

Рожденное в грозные годы гражданской войны чувство национальной солидарности нашло замечательное подтверждение на фронте хозяйственного строительства. Рабочие Астраханской губернии своими силами и средствами оборудовали в Багацохуровском, Хошеутовском и Яндыко-Мочажном улусах мастерские для ремонта сельскохозяйственного инвентаря. Астраханский губисполком послал труженикам Калмыцкой степи уборочный инвентарь: косы, грабли, несколько жаток, косилки, 2 тыс. пудов пшеницы и 150 пудов проса. Трудящиеся Царицынской губернии выделили из своих скромных резервов 21 043 пуда семян различных злаковых культур и 840 пудов картофеля. Для восстановления калмыцкого животноводства Советским правительством был отпущен льготный кредит.

Все это позволило крестьянству области засеять в 1921 г. 42 тыс. десятин, что почти в 2 раза превышало посевы 1920 г. «С отменой разверстки и введением продналога сразу замечается стремление крестьян улучшить свое хозяйство путем засева технически ценных культур и продовольственных злаков, а также в улучшении обработки земли». Крестьяне выполняли доведенные до них задания исключительно на добровольных началах.

В условиях новой экономической политики исключительно большое значение имела хорошо налаженная торговля. «Основным рычагом новой экономической политики,— указывалось в резолюции 10-й Всероссийской конференции РКП(б),— признается товарообмен». Торговля в Калмыцкой области в 1921—1922 гг. была сосредоточена в основном в руках частника. Государственная и кооперативная торговля была налажена только в Ремонтненском уезде и Большедербетовском улусе.

Причины слабости государственной и кооперативной торговли объяснялись кочевым образом жизни большинства населения и разбросанностью его на огромной территории, острым недостатком умелых торговых работников, почти полным отсутствием необходимых средств сообщения, слабым развитием земледелия и катастрофическим упадком животноводства, низкой покупательной способностью населения и недостатком у кооперативов оборотных средств. Несмотря на все это, единая потребительская кооперация области, пользовавшаяся всемерной поддержкой государства, сумела в 1922 г. развернуть свою работу и достигнуть известных успехов в товарообменных операциях с населением области.

С марта 1921 г. торговые операции в области проводила потребительская кооперация. 1 октября 1921 г. был организован Калмыцкий областной союз потребительских обществ, который в начале 1922 г. объединял 12 единых потребительских обществ, деятельность которых охватывала около 72 тыс. человек. Союз имел в это время собственных средств 123 316 руб., несобственных—19 995 руб. В 1922 г. союзом было куплено промышленных товаров первой необходимости на 745 793 руб. и продано населению области на 712 912 руб. в денежных знаках 1923 г. Кроме того, крестьяне области через кооперацию приобрели на 11 тыс. руб. золотом сельскохозяйственных машин и орудий, на 1231 руб. — мануфактуры. За это же время население области через кооперацию продало государству 13057 пудов шерсти, 5638 пудов кожевенного сырья, 7169 штук овчин, 942 головы рогатого скота и 27 779 пудов разной рыбы.

В отчете ЭКОСО Калмыцкой области о первых результатах работы кооперации говорилось: «Кооперация дала возможность калмыцкому населению получить хотя бы в минимальном количестве продукты первой необходимости, она заставила население сплотиться около своих кооперативов и вести правильный обмен имеющегося сырья на предметы первой необходимости, вести кооперативную торговлю с городом, что, несомненно, выгоднее для каждого гражданина в отдельности».

Наметились определенные сдвиги и в создании местной промышленности. Уже к середине апреля 1921 г. совнархозом Калмыцкой области было открыто 13 мастерских по ремонту сельскохозяйственных машин, кожевенный завод (с общей производительностью до 20 тыс. кож в год), 5 мукомольных мельниц и кирпично-черепичный завод (с производством около 6 тыс. штук черепицы в месяц). На учет было взято 198 кустарей-одиночек (сапожников, портных, шорников и т. п.), которые также обслуживали нужды населения области.
Первые шаги были сделаны и в налаживании работы рыбной промышленности. В 1920 г. в области работало семь рыболовецких артелей, которые объединяли в своих рядах 805 человек. Все эти предприятия были переведены на местный бюджет и поставлены на хозрасчет.

В 1921 г. полоса страшного суховея захватила почти всю Калмыцкую область. Горели на корню не только хлеб, но и травы. Все это затруднило успешную реализацию планов восстановления народного хозяйства. Калмыцкая область, как и ряд других районов страны, оказалась в числе голодающих. По примеру центра 24 августа 1921 г. создаются областная и улусные комиссии помощи голодающим, которые вели сбор добровольных взносов и пожертвований, устанавливали строжайший контроль за рациональным использованием имевшихся в наличии запасов продовольствия.

Комитеты крестьянской взаимопомощи в аймаках и хотонах в порядке обложения зажиточного населения изымали излишки продуктов для голодающих. Но этих мер, принятых местными органами в борьбе с голодом, было недостаточно. По данным областной комиссии, на январь 1922 г. было признано голодающим почти 90% населения области (из 208 814 человек голодало 186 899), а в марте 1922 г. голодало 205 398 человек. Полностью голодало население Икицохуро-Харахусовского, Эркетеневского и Большедербетовского улусов.

На помощь трудящимся Калмыкии пришли партия и Советское правительство, все народы нашей страны. Центральной комиссией помощи голодающим Калмыцкая область была признана остро-нуждающейся. В распоряжение областной комиссии в 1921 г. Центральная комиссия передала 84 тыс. пудов зерна, 25 тыс. пудов картофеля, 51 тыс. пудов мяса, 22 тыс. пудов рыбы. В 1922 г. область получила следующие кредиты: около 14 млн. руб. в денежных знаках 1922 г., 3 тыс. руб. золотом, 94 тыс. пудов зерна и муки и 10 тыс. пудов сельди, которая была обменена на 7500 пудов муки. Кроме того, налог, поступавший от налогоплательщиков Ремонтненского уезда и оседлого земледельческого населения других улусов, по ходатайству областной комиссии был обращен на нужды голодающих области. Одновременно, в 1921 —1922 гг., было отпущено свыше 67 млн. руб. в денежных знаках 1922 г., 50 тыс. руб. золотом и 14 700 пудов семенного зерна на приобретение и содержание скота, на мелиорацию и развитие сельского хозяйства.

На помощь калмыцкому народу, попавшему в исключительно тяжелое положение, пришли крестьяне Орловской губернии. Они прислали в адрес Калмыцкой области 22 836 пудов ржи, 16 010 пудов проса, 13 482 пуда овса и 100 пудов муки. Трудящиеся Воронежской и Курской областей, Бурят-Монгольской и Грузинской республик из своих скромных запасов направили калмыцкому народу 57 вагонов хлебопродуктов и около 300 руб. золотом. Большую помощь оказали трудящиеся Монгольской Народной Республики.

Хороший урожай 1922 г. в ведущих земледельческих районах страны позволил стабилизировать продовольственное положение и в Калмыкии. Крестьянство Большедербетовского улуса и особенно Ремонтненского района также собрало хороший урожай хлеба. Большое количество хлеба и других сельскохозяйственных продуктов завезли в область торгово-заготовительные организации Калмыкии. Кроме того, Центральной комиссией по борьбе с последствиями голода было отправлено в адрес Калмыцкой области 231 660 пудов хлебопродуктов.

Таким образом, помощь Советского государства и братская поддержка народов нашей страны спасли от голодной смерти десятки тысяч трудящихся Калмыцкой области. Следует отметить активную роль в постановке и решении всех вопросов, связанных с жизнью автономной области в этот сложный период, представительства Калмыкии при Наркомнаце РСФСР. Представительство своевременно ставило перед Советским правительством вопросы о неотложных нуждах области. Через представительство осуществлялась связь между калмыцким народом и центральными органами власти. Кроме того, начиная с 1920 г., представители Калмыкии на областных съездах Советов избирались делегатами на Всероссийские съезды Советов, выражая волю трудящихся Калмыкии на этих форумах.

В 1922 г. в связи с образованием СССР отпала необходимость в Наркомнаце. Этот орган был упразднен. Представительство функционировало теперь при президиуме Совета национальностей. II съезд Советов СССР в январе 1924 г. в первой Конституции СССР установил, что образованный при ЦИК Совет национальностей призван ограждать интересы национальностей. На обсуждение Совета национальностей вопросы вносятся как самим Советом и другими союзными органами, так и областными исполнительными комитетами автономных областей. При этом предусматривалось, что, если рассматриваются дела той или иной автономной республики или области, в состав комиссии непременно должен был входить представитель этой республики или области. Так Советская власть защищала права народов и национальностей России, создавая условия для их развития.