Очерки истории Калмыцкой АССР. Эпоха социализма. Издательство «Наука», Москва, 1970.

Глава I КАЛМЫКИЯ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ (МАРТ 1917—ИЮЛЬ 1918 г.)

4. Борьба за упрочение Советской власти. I съезд Советов депутатов трудового калмыцкого народа

В первые месяцы Советской власти выросшие из земских учреждений Советы были еще далеки от ясного понимания своей роли как власти трудящихся, действия их были еще очень робкими, политическая ориентация неустойчива. Нередки были случаи пассивного отношения членов исполкомов Советов к своим обязанностям, отказов от занимаемых должностей. Во многих Советах сильно было еще влияние феодально-буржуазной верхушки. Так, аймачный исполком Эркетеневского аймака Икицохуровского улуса вплоть до июня 1918 г. безропотно выполняли волю крупнейшего коневода Калмыцкой степи Ц. У. Леджинова. Народное собрание Хошеутовского улуса 27 мая 1918 г. взяло под свою защиту нойона Джеджит-Мерген (Андрея) Тюменя, обвиненного губернским Комиссариатом юстиции в содействии казачьей контрреволюции. Инородческий Совет Ставропольской губернии и его председатель Е. Чонов стояли явно не на платформе Советской власти, проявляли больше заботы о богатых слоях населения Большедербетовского улуса.

Вследствие недостаточной активности улусных исполнительных комитетов и незавершенности построения аймачных Советов назначенный на 28 марта съезд был перенесен на 2 апреля. На обсуждение съезда предполагалось вынести вопросы об организации Советской власти в аймаках, улусах и в центре, о состоянии продовольственного дела, земельный вопрос, вопрос о трудовой скотоводческой норме в связи с социализацией скота и др. Калмыцкая секция Астраханского губисполкома предписывала улусным исполкомам организовать до открытия съезда во всех аймаках органы Советской власти в лице исполкомов численностью от 3 до 5 человек. Съезд депутатов калмыцкого народа должен был превратиться в съезд Советов.

Однако на съезд прибыло совершенно недостаточное число делегатов, и 3 апреля в поселке Яшкуль вместо съезда состоялось совещание только по одному из пунктов повестки дня — о земельной и скотоводческой трудовых нормах. Не приняв никакого решения, совещание передало этот вопрос на обсуждение съезда, для созыва которого был определен новый срок—14 мая. Калмыцкая секция указывала улусным исполкомам, что делегаты на съезд должны быть избраны «обязательно из трудового слоя населения», снабжены необходимыми мандатами и директивами о конструкции власти и скотоводческой норме.

Неудачи с созывом съезда объясняются целым рядом причин. Прежде всего сказывалось отсутствие опыта организаторской работы в административных органах, а также необходимого числа штатных работников для подготовки съезда. Дополнительные трудности возникали из-за сепаратистских тенденций, проявившихся у отдельных представителей объединенных русско-калмыцких Советов Икицохуровского улуса и Элистинского округа, стремившихся выделиться из Калмыцкой степи.

Наряду с подготовкой созыва съезда Калмыцкая секция приложила немало сил для слома старого аппарата управления. Пересматривая штаты Калмыцкого управления, члены секции обнаружили, что, несмотря на упразднение института попечителей, служащие бывших улусных управлений продолжали получать в течение всего 1917 г. пособия от государства. Временное правительство и его органы на местах так и не решились довести до конца ликвидацию колониального аппарата царского правительства. Эта задача, как и многие другие задачи буржуазно-демократической революции, была решена лишь в результате победы социалистической революции.

Калмыцкая секция 18 апреля издала постановление об упразднении старого государственного управления в Калмыцкой степи. Подлежали увольнению улусные попечители, их помощники, письмоводители, переводчики и писцы улусных управлений, а также все следственные чиновники ввиду предстоявшей замены судебных органов прежнего устройства народными судами. Во исполнение декрета об отделении церкви от государства прекращалось содержание за счет государственных средств ламы калмыцкого народа и штата его чиновников. Весь штат служащих центрального аппарата, за исключением секретаря, бухгалтера и шести канцеляристов, был уволен. Аналогичные действия по увольнению попечителя Большедербетовского улуса предпринял Инородческий Совет Ставропольской губернии.

Ведя подготовку к съезду, калмыцкая секция все более внимательно и глубоко изучала условия и возможности создания единой калмыцкой территориально-административной единицы в составе Астраханской губернии. Учитывая опыт объединения калмыцкого и русского населения в Икицохуровском улусе и Элистинском округе, она выступила с предложением присоединить к Калмыцкой степи лежавшие внутри степи и расположенные по соседству с ней русско-украинские села, крестьяне которых были заинтересованы в хозяйственном использовании калмыцких земель. 1 мая 1918 г. расширенное заседание секции совместно с представителями улусных исполкомов приняло решение пригласить на съезд не только калмыцких делегатов, но и делегатов указанных сел. В постановлении говорилось о необходимости обсуждения на съезде вопроса «об образовании единой области на федеральных началах» и подчеркивалось, что «такое объединение, несомненно, внесет равенство и братство во взаимные отношения».

Русско-калмыцкий объединенный съезд открылся 14 мая 1918 г. в поселке Яшкуль. На съезд прибыл 91 делегат, в том числе 63 делегата от аймаков и 24 —от сел. Социальный состав съезда был неоднороден. Наряду с представителями трудового крестьянства на съезде присутствовало немало кулаков, крупных скотоводов и лиц, действовавших в их интересах.

Калмыцкая секция выступила на съезде с предложением об объединении восьми калмыцких улусов и русских сел Элистинского округа, Черноярского и Астраханского уездов, примыкавших к Калмыцкой степи, в одну территориально-административную единицу, которая должна была получить название Степного края, или Степной области Астраханского края. Предложение секции об объединении вызвало острые прения. Оно не встретило единодушной поддержки многих калмыцких делегатов, опасавшихся усиления влияния переселенческих кулацких элементов. Других предложений секция не имела. На съезде возник раскол, который усилили сторонники образования Центрального чисто скотоводческого уезда как самостоятельной единицы. По мнению этой части съезда, остальные скотоводческо-рыболовецкие и скотоводческо-земледельческие районы должны были включаться по частям в соседние русские уезды Астраханской губернии. Разобщение Калмыцкой степи противоречило чаяниям калмыцкого народа о создании единой в политико-административном отношении Калмыкии. Эти устремления не отражали интересов и бедняцко-батрацких слоев русского населения, заинтересованного в ликвидации крупных эксплуататоров и выступавшего за союз с калмыцкой беднотой.

Под давлением кулацких элементов съезд признал все без исключения скотоводческие хозяйства «лично-трудовыми», «а не такими, где эксплуатируется чей-либо труд».

Для защиты принятого постановления на III Астраханский губернский съезд Советов предполагалось делегировать специальную комиссию. Это постановление Яшкульского съезда как выражение воли эксплуататорских классов губисполкомом было отменено.

Яшкульский съезд не решил ни одного важного вопроса, стоявшего в его, повестке дня, оставив их открытыми до созыва нового съезда. Он наглядно показал, что главным противником единства калмыцкого народа, мешающим его самоопределению на советской основе, являются феодально-буржуазные элементы, русское и калмыцкое кулачество.

Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г. принял ленинскую декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа и предложил самим народам решать вопрос о формах советского национально-государственного строительства. Известно, что по вопросам самоопределения на первых порах существовали различные точки зрения. Астраханский губисполком считал нужным закрепить за Калмыцкой степью права уезда Астраханской губернии, Калмыцкая же секция добивалась создания автономной области. В конце концов секция, не желая вступать в конфликт с губисполкомом, заявила, что она отказывается от обсуждения вопроса о самоопределении Калмыцкой степи в духе, не согласном с распоряжениями краевой власти.

Однако и среди самих членов Калмыцкой секции не было единого мнения. Революционно-демократическое крыло Калмыцкой секции во главе с К. Д. Никитиным считало, что только в тесном сотрудничестве с центральными и губернскими органами Советской власти калмыцкий народ сможет построить свою советскую национальную государственность. Другие члены секции — А. П. Межуев, Д. Тугаев, Б. Хундаев — и председатель секции Э. Хара-Даван после Яшкульского съезда, будучи не согласны с политикой Астраханского губисполкома, под разными предлогами вышли из состава секции. В этот ответственный момент, когда Калмыцкая секция переживала настоящий политический кризис, твердая позиция К. Д. Никитина, возглавившего секцию, его неколебимая решимость продолжить объединение калмыцкого народа на основе Советской власти спасли секцию от самоликвидации. Секция была пополнена новыми членами и постепенно вновь наладила свою работу.

Кризис Калмыцкой секции свидетельствовал о дальнейшем политическом размежевании калмыцкой интеллигенции, колебании части ее между Советами и лагерем контрреволюции, в котором вскоре оказался Хара-Даван. Для отдельных представителей калмыцкой национальной демократии период колебаний растянулся на длительное время, явившись отражением настроений калмыцкого народа, в массе своей еще не втянувшегося в революционный процесс. Эти тенденции нашли затем свое отражение в проекте доклада съезду, подготовленному в июне 1918 г. Из проекта видно, что Калмыцкая секция в то время еще не освободилась от буржуазно-демократических иллюзий.

Главной своей задачей секция считала объединение калмыцкого народа, сохранение его от «распада и распыления», его национальное самоопределение.

Трудности национально-государственного строительства в первый период Советской власти требовали единства действий и твердости местных органов в осуществлении ленинской национальной политики. Однако всюду сказывалось почти полное отсутствие опытных работников коренной национальности. Так было и в Калмыкии. В мае 1918 г. I Элистинское окружное чрезвычайное собрание образовало Элистинский округ, правда, без ведома Астраханского губернского Совета, из 13 русских сел Черноярского уезда и Манычского улуса. Собрание решило, что округ выделяется из состава Калмыцкой степи и выводится из подчинения органам Советской власти Калмыкии. Нецелесообразность выделения округа показали последующие события.

К.Д. Никитин

Органам Советской власти в 1918 г. пришлось активно выступать против попыток русского кулачества самовольно захватывать земли калмыцких земельных обществ, приводивших к обострению межнациональных отношений. Эта борьба не всегда и не везде приводила к успеху, но она ясно показывала политику Советской власти в земельном вопросе, создавая условия для союза трудовых слоев русского и калмыцкого крестьянства против русских и калмыцких феодально-капиталистических элементов. Так, II чрезвычайный съезд Советов Черноярского уезда в июне 1918 г. резко осудил захваты калмыцких земель кулаками села Старицы и постановил воздействовать на них вплоть до применения вооруженной силы. В Большедербетовском улусе вследствие активизации кулачества произошел ряд межнациональных столкновений на почве землепользования. Кулачеству удалось обмануть трудовые массы русского крестьянства и расколоть русско-калмыцкий улусный Совет. Из него возникло два улусных учреждения, объединявших каждую национальность порознь: исполнительный комитет русского народонаселения Большедербетовского улуса и калмыцкое улусное управление.

Астраханский губисполком 29 июня 1918 г. разрешил Калмыцкой секции созвать съезд Советов депутатов трудового калмыцкого народа. К этому времени органы Советской власти имелись уже во всех аймаках Калмыцкой степи. Правда, только в двух улусах — Яндыко-Мочажном и Эркетеневском — Советы имели постоянно избранный состав и выбранные на собраниях Советов исполкомы.

В Эркетеневский улусный Совет, например, входил 51 депутат, его исполком состоял из трех членов (председатель В. И. Елин, члены Б. Мангутов и С. Г. Эрдениев). Три аймачных Совета этого улуса — Гайдукский, Кеке-Усунский и Овордыкский — имели в своем составе от 29 до 49 депутатов, а их исполкомы — 9 — 10 членов. В остальных улусах постоянно выбранными были только исполнительные комитеты, функции же Советов продолжали выполнять улусные сходы или народные собрания. В июле 1918 г. при каждом улусном исполкоме имелось, как правило, два отдела: земельный и продовольственный.

1 июля 1918 г. в Астрахани в Доме калмыцкого народа на Облупинской площади состоялось открытие I съезда Советов депутатов трудового калмыцкого народа. В его работе приняло участие 30 представителей от всех улусов Калмыцкой степи Астраханской губернии.

Первым в порядке дня съезда стоял вопрос о создании в Калмыцкой степи Советской власти. В резолюции по этому вопросу указывалось, что вместо Калмыцкой секции учреждается «на принципе национального самоопределения» коллегиальный орган под названием Калмыцкого исполнительного комитета Совета депутатов калмыцкого трудового народа с правами уездного. Исполнительный комитет должен был объединять деятельность исполкомов 8 улусных Советов и 44 аймачных. Все восемь членов Калмыцкого исполкома должны были являться членами Астраханского губернского исполкома с правом решающего голоса. В состав Калмыцкого исполкома закрытой баллотировкой были избраны: А. Чапчаев, К. Никитин, А. Маслов, О. Майгуров, А. Межуев, Н. Корсаков, У. Лавгаев, Н. Дулэханов. Кроме того, было избрано пять кандидатов в члены исполкома. Председателем исполкома был избран А. Чапчаев, товарищем председателя—К. Никитин.

Съезд обсудил также вопросы о положении с продовольствием в Калмыцкой степи и о создании новых судов. Центральному, улусным и аймачным продовольственным органам предлагалось объединить свою деятельность, разработать план снабжения населения хлебом, калмыцким чаем и другими предметами потребления, а также выяснить вопрос об обмене скота на мануфактуру. В каждом улусе предписывалось создать народный суд и приступить к выборам народных судей и заседателей.

3 июля, приняв решение о реквизиции лошадей для нужд Красной Армии путем поулусной разверстки «между буржуазными элементами», съезд закончил свою работу.

На II Астраханском губернском съезде Советов 9 июля К. Никитин сделал доклад об итогах работы калмыцкого съезда. Делегаты губернского съезда внесли в текст резолюции об организации Советской власти в Калмыцкой степи ряд поправок. К названию «Калмыцкий исполнительный комитет» было предложено добавить слово «уездный», в губернский исполком с правом решающего голоса предлагалось ввести одного члена Калмыцкого исполкома, а остальных — с правом совещательного.

Только после принятия этих поправок по вторичному докладу, сделанному 11 июля А. Чапчаевым, резолюция была утверждена. Членом Астраханского губисполкома от Калмыцкой степи был избран А. Маслов.

Первым съездом Советов депутатов трудового калмыцкого народа завершился начальный этап организации системы Советов в Калмыцкой степи. Задача теперь состояла во всемерном укреплении еще довольно слабых Советов Калмыкии, очищении их состава от эксплуататорских и других враждебных Советской власти элементов, постепенном переходе к социалистическому переустройству общества, создании коммунистических ячеек и коммунистических фракций в Советах. Съезд провозгласил развитие калмыцкого народа по пути Советской власти и заложил основу будущей советской автономии Калмыкии.